Багато хто впевнений, що перебуваючи в нетверезому стані, вони продовжують повністю контролювати ситуацію, і ведуть себе адекватно. Це велика помилка.
Людина за визначенням не може залишатися в адекватний, будучи п’яним, так як свідомість мутніє, почуття загострюються, а дії стають неконтрольованими. Люди «під градусом» часто не просто несамовиті, вони агресивні, і це є причиною багатьох правопорушень, які нерідко призводять до збитку майна і здоров’я.
Знаходиться під сильним алкогольним або наркотичним впливом в місцях, які передбачають велике скупчення народу, заборонено законом. Але, мається на увазі під поняттям “громадські місця”, і яким чином наркоман або добре підпилий гуляка може понести покарання, про це піде мова в даній статті.
Основні положення закону
Відповідно до основними пунктами статті 20.21 КоАП знаходження в громадському місці в нетверезому вигляді несе за собою адміністративну відповідальність. Таке покарання обумовлено тим, що присутність нетверезих громадян:
- ображає честь і гідність інших людей;
- загрожує оточуючим;
- порушує загальноприйняті правила поведінки.
Порушення цієї статті карається штрафом незалежно від типу спожитого алкогольного напою. Однак в цьому законі є одне «але». У ньому не уточнюються правила, за якими громадянин, вживала алкогольні напої, вважається порушником закону.
Покарання за появу в громадському місці в стані алкогольного сп’яніння
Поява в громадському місці в стані алкогольного сп’яніння заборонено законодавчо і, згідно зі ст. 20.21 КоАП, тягне за собою покарання у вигляді штрафу або адміністративного арешту на термін до 15 діб. Формулювання закону однозначна, не надто зрозумілий тільки сенс нормативу, а головною проблемою є його застосування.
нюанси законодавства
Стаття 20.21 КоАП має безліч нюансів, які слід враховувати перед тим, як визнати громадянина винним за появу в нетверезому вигляді в громадському місці. Варто розуміти, що часто виникає звичайнісінька життєва ситуація – людина повертається своїм ходом з банкету, корпоративу чи весілля. Цілком природно, що на цих заходах він дозволив собі келих шампанського, кухоль пива або чарку напою міцніше. Якщо брати до уваги чинний закон, ця людина автоматично стає порушником після того, як він вийшов з ресторану або кафе.
Для прояснення таких нюансів в чинному законодавстві є поправки, які окреслюють коло осіб, які підпадають під визначення «порушник». Зокрема, порушниками будуть визнані особи, які в громадському місці турбують спокій оточуючих. На п’яного в громадському місці накладається штраф, якщо він:
- вирішить «відпочити» на газонах, клумбах або лавках;
- буде вести себе агресивно щодо інших людей;
- намагатиметься лаятися з перехожими, а також спотикатися і падати;
- буде переміщатися в неприємно пахне або брудному одязі.
Таким чином, порушником закону може бути визнаний тільки та людина, яка буде дійсно нести загрозу безпеці сторонніх громадян. Ця загроза полягає в неадекватній поведінці і прояві агресії.
Якщо людина, яка вживала алкогольні напої, веде себе спокійно і не доставляє будь-яких незручностей іншим громадянам, у представників поліції немає законних підстав для його затримання і накладення адміністративного штрафу.
Проблеми застосування нормативу
Ніхто не сперечається, що з пияцтвом потрібно боротися, а громадян необхідно захищати від неприємностей, які можуть виходити від вчинків неадекватної людини, що знаходиться в громадських місцях.
Однак в правовому суспільстві всі люди рівні. Це означає, що покарання має бути адекватним ступеню суспільної небезпеки вчинку людини. При цьому сама людина, який допустив порушення юридичних норм, повинен розуміти всю ступінь відповідальності за свої дії.
Іншими словами, закон повинен бути адекватний, а людина при здоровому глузді. Тільки за цієї умови і можливе існування правового суспільства. Знаходження в стані алкогольного сп’яніння, як випливає з визначення, які закидають не є.
Окремо слід сказати ще про один аспект даної норми КоАП. Його логіка полягає в тому, що будь-яка поява в громадських місцях у стані сп’яніння повинно бути покараним. При цьому стаття 20.21 вказує, що людина з ознаками стану алкогольного сп’яніння не може безкарно переміщатися по вулиці або їхати в громадському транспорті.
З цієї причини суди завалені скаргами на дії по очищенню наших вулиць від особистостей, що мали ознаки алкогольного сп’яніння. Найчастіше ці особистості не представляли ніякої суспільної небезпеки. Вони просто поверталися додому з весіль або поминок. Добре ще, що людина змушена оскаржити тільки штраф за алкогольне сп’яніння. Але ж нормативом передбачено і адміністративний арешт.
Визначення стану алкогольного сп’яніння – питання серйозне. Підставою для оскарження є такі ознаки, зазначені в законі, як дії, що ображають людську гідність і громадську мораль. Незрозуміло, за що в цьому випадку карають людини – за те, що він знаходився в п’яному вигляді на вулиці, або за те, що виглядав образливо.
Де категорично не можна з’являтися в п’яному вигляді
Деякі громадські місця категорично забороняють появу людей в нетверезому стані. Поява п’яним в громадському місці зі списку, наведеного нижче, тягне за собою адміністративну відповідальність. При цьому абсолютно неважливо як буде себе вести п’яний чоловік – пристойно чи ні.
Нижче вказано список громадських місць, в яких не допускається перебування людей в стані алкогольного сп’яніння:
- військові об’єкти;
- медичні та освітні установи;
- парки і пляжі;
- аеропорти і вокзали;
- стадіони;
- громадський транспорт;
- зупинки громадського транспорту.
Підстави для затримання
У громадському місці затримати в нетверезому стані абсолютно правомірно можуть співробітники міліції по зовнішній оцінці:
- характерний запах алкоголю,
- агресивна поведінка,
- невиразна мова,
- зміна кольору шкірних покривів особи,
- хитка хода.
Якщо затриманий громадянин заперечує факт алкогольного сп’яніння, для встановлення факту буде запропоновано пройти медичний огляд.
За найскладніші і спірні питання готові взятися наші адвокати. Якщо вам потрібна допомога і докладна консультація, телефонуйте за вказаними номерами: + 375 29 653 94 22.
Покарання нетверезих громадян
Відповідно до основних положень статті 20.21 КоАП, перебування в стані алкогольного сп’яніння і неналежну поведінку, яке ображає гідність і ставить під загрозу безпеку оточуючих людей, тягне за собою адміністративне покарання. Воно може полягати в штрафі або арешт на строк до п’ятнадцяти діб. Сума адміністративного штрафу становить 500-1500 гривень.
Зазначені заходи застосовуються до порушників, які досягли 16-річчя. Якщо порушниками є молодші громадяни, за них відповідальність несуть батьки або опікуни.
Що буде за перебування в нетверезому стані в громадському місці?
Дане питання порушується в статті 17.3. Кодексу РБ про адміністративні правопорушення.
Саме по собі поява в нетверезому стані в громадському місці не карається. Карається безпосередньо розпивання в непризначених місцях і неналежну поведінку людини в результаті алкогольного сп’яніння, що ображає людську гідність і моральність. Це оціночне поняття, яке може бути в різних проявах:
- нецензурна лайка,
- непристойний зовнішній вигляд,
- образливе чіпляння до громадян,
- умисні дії, що порушують громадський порядок, діяльність організацій або спокій громадян.
Перераховані вище дії можуть каратися штрафом в розмірі до 8 базових величин (а також штрафом від 2 до 30 базових величин або адміністративним арештом, згідно зі статтею 17.1. КоАП «Дрібне хуліганство»).
Всі порушення повинні бути відображені в протоколі і підтверджені доказами (наприклад, показаннями свідків).
В силу ч. 2 ст. 7.1 КоАП при накладенні адміністративного стягнення на фізичну особу враховуються характер порушення, обставини його скоєння та особу порушника, ступінь його вини, характер і розмір заподіяної їм шкоди.
Робота поліції
На окрему увагу заслуговує робота поліції. Органи правопорядку, які зафіксували порушення з боку п’яної людини, повинні діяти в такий спосіб:
- Вимагають пред’явити документи, що підтверджують особу громадянина.
- Здійснюють перевірку документів.
- З’ясовують причини неадекватної поведінки.
- Запрошують порушника спокою на процедуру медичного огляду.
- Складають протокол адміністративного порушення з зазначенням обраної міри покарання.
У тому випадку, якщо потенційний порушник не визнає своєї провини і бажає оскаржити покарання, призначене органами правопорядку, він має повне право оскаржити постанову поліцейських протягом 10 діб з моменту оформлення протоколу. У даній ситуації правомочність дій поліцейських розгляне суд, який і винесе остаточне рішення.
процедура медобстеження
У 2020 році діє новий порядок медичної експертизи. Тепер інспектору покладається в присутності двох свідків написати протокол – напрямок на процедуру за типовою формою.
Поняті ставлять на документі свої підписи.
Підозрюваний направляється в медустанові в супроводі представника ГИБДД. Закладами охорони здоров’я повинно мати ліцензію і працівників з дозволом, чинним протягом 36 місяців.
У лабораторії автомобіліста перевіряють алкотестером, додатково роблять забір крові або сечі на хіміко-токсикологічний аналіз. Навіть якщо прилад інспектора показав 0,16 проміле, в медустанові перевірять повторно. Проміжок між видихами становить 15-20 хвилин. При першому негативному тесті другий не виконується. Аналіз крові дозволяє виявити алкогольної метаболіти, які можуть дати результат більше 0,3 проміле.
Результати досліджень відображаються в акті, складеному за типовою формою.
Один екземпляр документа залишається в лікарні, другий – у працівника Державтоінспекції, третій – у порушника.
Важливо! Відмова їхати на експертизу підтверджує п’яне стан. Від процедури також не можна відмовитися в медичній установі. Це призведе до автоматичного штрафу і вилучення прав.
нюанси поведінки
Поняття «п’яний вид в громадському місці» має кілька важливих нюансів. Перший нюанс – влітку в парках і на пляжах працює величезна кількість кафе, ресторанів та інших закладів, які активно продають спиртовмісну продукцію. Так, відвідувачі цих кафе можуть відправитися мирно прогулюватися по парку, розважатися на атракціонах і т.д.
Згідно з чинним законодавством, ці люди автоматично є порушниками і потрапляють під статтю про нетверезому вигляді в громадському місці. Що ж робити в такій ситуації? Варто нагадати ще раз, що згідно з поправками до статті 20.21 КоАП, адміністративна відповідальність передбачена не за вживання алкоголю, а за неадекватну поведінку, яке порушує спокій і безпеку оточуючих громадян. У даній ситуації буде незайвим нагадати, що мається на увазі під поняттям «ображає поведінка».
Поява людини в п’яному вигляді серед абсолютно незнайомих людей вже розцінюється порушенням норм етики і моралі. Ці порушення можуть бути абсолютно непомітні для людини, який знаходиться в стані алкогольного сп’яніння. Як приклад можна привести бурхливі розмови по телефону або гучне спілкування з приятелями, що знаходяться неподалік. Ще один тривіальний приклад – розкидання сміття. Для людини, що знаходиться в нетверезому стані, така поведінка вважається непотрібним. При цьому тверезій людині, яка вчинила дана дія, загрожує тільки усне зауваження.
Стаття 20.21. Поява в громадських місцях у стані сп’яніння
Стаття 20.21. Поява в громадських місцях у стані сп’яніння
1. Об’єктом адміністративного правопорушення, передбаченого в ст. 20.21, є громадський порядок і громадська безпека.
2. Об’єктивна сторона аналізованого правопорушення полягає в тому, що винний з’являється (виходить на вулицю, здійснює прогулянку в парку, їде в автобусі додому і т.п.) в громадському місці в стані сп’яніння (алкогольного, наркотичного тощо). Однак об’єктивна сторона даного адміністративного правопорушення в наявності лише остільки, оскільки згадане стан винного:
1) ображає людську гідність (наприклад, якщо винний не може стояти на ногах, йде по вулиці сильно похитуючись, в непривабливому вигляді, спить в парку, неохайно одягнений або одяг сильно забруднена (що не усвідомлюється винним), пристає до оточуючих тощо .;
2) ображає суспільну мораль (тобто загальноприйняті уявлення про допустимому поведінці в громадських місцях, про вимоги до одягу на вулиці і т.п.). Дане адміністративне правопорушення по об’єктивної боці слід відрізняти від дрібного хуліганства (див. Коммент. До ст. 20.1). Однак якщо винний одночасно і здійснює дрібне хуліганство, і з’являється в громадському місці в стані сп’яніння, він може бути притягнутий до адміністративної відповідальності і по ст. 20.1, і по ст. 20.21 (див. Коммент. До ст. 4.4). Про практику КС, пов’язаної із застосуванням ст. 20.21 см. Його визначення від 16.10.03 N 328-О і від 20.11.03 N 416-О.
3. Суб’єктом даного адміністративного правопорушення можуть бути тільки громадяни (див. Коммент. До ст. 2.3, 2.8).
4. Суб’єктивна сторона правопорушення характеризується або наміром, або необережністю (див. Коммент. До ст. 2.2).
5. Аналіз заходів адміністративної відповідальності, передбачених в ст. 20.21, показує, що:
1) винному призначається або адміністративний штраф, або адміністративний арешт (див. Коммент. До ст. 3.5, 3.9);
2) штраф має право накладати і орган внутрішніх справ, і суддя (див. Коммент. До ст. 23.1, 23.3), а адміністративний арешт – тільки суддя. При цьому він може розглядати справи даної категорії лише в тому випадку, якщо орган внутрішніх справ визнає за необхідне передати їх судді.
Корисні поради
На завершення необхідно дати кілька корисних порад, які дозволять не отримати штраф за нетверезий вигляд в громадському місці. Перше, що варто пам’ятати – якщо ви не згодні з діями поліцейських, які оформили протокол про порушення громадського порядку, ніколи не вступайте в конфлікт з представниками органів правопорядку. При цьому ні в якому разі не потрібно підписувати протокол, складений поліцейськими. Пам’ятайте, що підписуючи протокол, ви погоджуєтеся з порушенням закону.
Замість підпису вам запропонують внести позначку про те, що ви не згодні з пред’явленими звинуваченнями. У цій позначці обов’язково вкажіть, що ваша поведінка не порушувало загальноприйняті норми і не завдало шкоди оточуючим.
Крім того, ні в якому разі не потрібно вимагати проведення огляду. Якщо ви брали спиртовмісні напої, результати цієї процедури будуть основним доказом порушення закону.
Поліцейські, які вирішать скласти протокол, швидше за все, будуть орієнтуватися на візуальні ознаки алкогольного сп’яніння (запах, невиразна мова і т.д.). У такій ситуації правопорушник зможе оскаржити складений протокол в суді. Відсутність медичного огляду зіграє на руку порушнику. Накладене адміністративне покарання можна оскаржити протягом десяти діб з моменту оформлення протоколу.
Алкогольне сп’яніння: теорія і практика
Логіка і сенс даного положення КпАП зрозумілі – законодавці виходили з необхідності захистити громадян, особливо дітей, від неприємного антисоціальної видовища. Даний норматив також є мірою превентивного характеру. Він покликаний не допустити таких дій людини, які можуть спричинити за собою більш серйозні наслідки. Іншими словами, п’яної людини потрібно видалити з громадських місць для того, щоб він не завдав оточуючим ще більш сильної шкоди, ніж неприємне видовище і запах.
Сенс закону розмазується задуматися над тим, що таке алкогольне сп’яніння. Це зміни в психологічних, фізіологічних і поведінкових функціях людини. Залежно від ступеня ураження центральної нервової системи алкогольне сп’яніння ділиться на ряд стадій, кожна з яких характеризує ступінь втрати людиною контролю над своєю поведінкою. Ознаки алкогольного сп’яніння у важкій стадії полягають у втраті реальної оцінки ситуації, обстановки і ролі своєї особистості в подіях, що відбуваються. Ця втрата обтяжується втратою пам’яті, неможливістю концентрувати увагу, користуватися мовою, здійснювати скоординовані рухи.
Нормативне регулювання питання
Оформити щодо винної особи звільнення за п’янку дозволяє підпункт б) пункту 6) статті 81 Трудового Кодексу. Але чіткого механізму проведення процедури там годі й шукати, тому на допомогу роботодавцю прийдуть:
- Постанова Пленуму ВС № 2 від 2004 року (пункт 42);
- Наказ МОЗ № 933н від 2020 року, Додаток 1 (Порядок проведення огляду);
- Додаток 2 до Наказу № 933н про клінічних ознаках сп’яніння різних видів;
- ГОСТ Р 7.0.9-2016 про порядок оформлення первинної документації;
- Стаття 27.12.1 КпАП про порядок направлення правопорушників на перевірку.
Особливу увагу потрібно приділити оформленню показань свідків і підсумкового акту робочої комісії. Письмово зафіксувати потрібно дату події, точний час, всі подробиці і обставини.
Як уникнути звільнення за пияцтво
Уникнути цієї далеко не найприємнішою процедури можна двома способами:
- Обговорити можливість накладення іншого стягнення на розсуд роботодавця;
- Звільнитися за власним бажанням.
Навіть в тому випадку, коли сп’яніння доведено і підтверджено, роботодавець може не допускати звільнення за статтею. Наприклад, якщо фахівець має високу кваліфікацію і письмово зобов’язується не вживати алкоголь, його можна і не звільняти взагалі.
Можна винести інше стягнення, наприклад, позбавити преміальних на певний%.
Хоча найбільш підходящим є другий варіант. Роботодавцю в цьому випадку не потрібно займатися паперовою тяганиною, писати акти, проводити експертизи і так далі. Найчастіше працівнику, який виявляє таке бажання, йдуть назустріч і по статті не звільняють.
оформлення звільнення
Якщо керівник приймає рішення розірвати трудовий договір, потрібно оформити відповідний наказ. У його складанні нічого складного немає, основна складність одна – ознайомити з ним під розпис працівника, який буде звільнений.
Якщо співробітник категорично відмовляється ознайомитися з наказом, про це в присутності 2-х свідків складається акт. Цього достатньо, щоб наказ набрав чинності.
Наказ вноситься в журнал реєстрації по особовому складу.
Після цих процедур виробляють остаточний розрахунок. Виплачують заробітну плату та відпускні. При цьому за той період, поки співробітник був відсторонений від роботи, гроші не нараховуються. Суми, які були виплачені обов’язково фіксують в бухгалтерських документах.
На останньому етапі вносять запис в трудову книжку і в особисту картку працівника.
Даний наказ не остаточний – він може бути оскаржений в судових органах.